Два банка, четыре валюты: как устроена финансовая система ДНР и ЛНР
22.04.2015 00:00
Несколько миллионов жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик более полугода изолированы от банковской инфраструктуры Украины. Портал Банки.ру разбирался, как устроена банковская и валютная система на этих территориях.
Почта вместо банков
Весной 2014 года после серии захватов органов власти и боевых действий на территории Украины в результате референдума от 12 мая образовались две самопровозглашенные народные республики: Луганская и Донецкая. 24 мая 2014 года Донецкая и Луганская народные республики подписали документ об объединении в конфедерацию Новороссия. После этого началась изоляция этих территорий от остальной Украины. В том числе постепенно была свернута работа банковского сектора, в котором до войны были задействованы практически все крупные банки Украины.
.....
19 ноября 2014 года в ЛНР решили временно заменить банки почтой. «Надо переходить на самую простую платежную систему. Будем работать через почту. Да, непривычно, но другого выхода у нас пока нет. Пусть она пока будет не банковская, пусть она будет немного в другом виде и называться будет по-другому, но зато она сможет функционировать», — говорил руководитель ЛНР Игорь Плотницкий. А в январе 2015 года появились заявления, что собственная банковская система в Луганской Народной Республике заработает уже в начале марта. Сейчас отделения Госбанка ЛНР работают на базе вышедшего с территории Донбасса Ощадбанка, рассказал министр финансов Луганской Народной Республики Евгений Мануйлов.
Бивалютная зона
Что касается валюты, уже с мая 2014 года в ДНР начали говорить о планах по совместному хождению гривны и рубля на территории республики. В октябре руководство ДНР заявило о том, что не исключает создания собственной валюты, однако эта идея до сих пор не нашла воплощения, видимо не получив поддержки со стороны России. Далее разговоры ограничивались лишь темой создания бивалютной зоны. Как утверждал Денис Пушилин, такие инициативы обусловлены отсутствием наличных гривен, ведь эмиссия проводится Нацбанком Украины, который находится в Киеве.
.....
Официально мультивалютная система в ЛНР была введена 15 марта 2015 года. С этого дня платежи, в том числе налоговые, можно осуществлять в рублях, гривнах, долларах и евро, пока Украина не отменит экономическую блокаду. В ДНР мультивалютная зона была введена с 19 марта 2015 года. Однако министр экономического развития Донецкой Народной Республики Евгения Самохина рассказала Банки.ру, что создаваемую мультивалютную зону правильнее называть бивалютной, поскольку в реальности хождение будут иметь гривна и рубль. Что касается евро и доллара, «эти валюты можно разменять в любом обменном пункте ДНР», говорит Самохина. Банки ЛНР и ДНР ежедневно устанавливают курс гривны к остальным трем валютам. С 1 апреля 2015 года банк ДНР установил фиксированный курс российского рубля к гривне в размере 0,5 гривны за рубль.
«Мы приняли такое решение из-за недостатка гривневой массы в связи с киевской блокадой», — сказал порталу Банки.ру Евгений Мануйлов. Как рассказал министр, рублевая денежная масса попадает на территорию республики «естественным образом». «Есть торговый оборот с Россией. Помимо того, рубль у нас был в тени, когда начала падать гривневая наличность, мы просто вывели рубли из тени. На сегодняшний день уже месяц мы работаем с четырьмя валютами. Соотношение такое: гривна — 70%, рубль — 20%, соответственно, 6% и 4% приходятся на доллар и евро. Мы предполагаем, что рубль будет замещать гривну», — сообщил Мануйлов.
По ожиданиям Минфина ДНР, доля рубля в общем объеме валюты, имеющейся в республике, к лету составит 50%. На вопрос Банки.ру, законно ли хождение рубля на территории ДНР, в пресс-службе Минфина республики ответили, что «хождение российского рубля осуществляется на основании указа главы ДНР».
.....
Полгода без пенсии
С 1 декабря 2014 года Киев перестал выплачивать пенсии жителям Донбасса. Пенсионерам предлагалось уехать на территорию, подконтрольную правительству Украины, зарегистрироваться как переселенцам, жить там и получать социальные выплаты в обычном порядке. Если гражданин не уедет, пенсию ему начислят, но, пока регионы находятся под контролем властей ДНР и ЛНР, получить ее он не сможет.
Как рассказал порталу Банки.ру Евгений Мануйлов, с лета 2014 года задолженность Киева перед пенсионерами ЛНР составила 12 млрд гривен. «Пенсии мы начали выплачивать в рублях, когда поступили первые фискальные сборы в российской валюте, а зарплаты и социальные выплаты продолжаем выплачивать в гривне», — говорит министр финансов Луганской Народной Республики. В ДНР пенсии, согласно указу главы республики, могут выплачиваться в четырех валютах в зависимости от того, какой валютой будет наполняться бюджет. Выдача пенсий осуществляется в отделениях Центрального республиканского банка ДНР, Почты Донбасса или на дому.
.....
ЦБ меняет валюту и принимает платежи
На сегодняшний день Центральный республиканский банк ДНР и Госбанк ЛНР являются единственными кредитными учреждениями на территории республик.
Таких услуг, как кредитование предприятий и населения, у нас нет, рассказал порталу Банки.ру министр финансов ЛНР Евгений Мануйлов. «Чтобы предоставить возможность иметь расчетные счета для юрлиц и физлиц, в республике принято решение о восстановлении банковской системы. Сначала в республике решением Совета министров был создан расчетно-кассовый центр, который должен осуществлять ряд операций по безналичным расчетам в республике. Он пока не предполагает выход за пределы республики. В последующем расчетно-кассовый центр был переименован в Государственный банк ЛНР. На сегодняшний день сеть растет, сейчас у нас 61 отделение. 20 из них приходится на Луганск, остальные разбросаны по республике, представлены в 14 субъектах, в том числе в Красном Луче, Алчевске и других. Через эту сеть отделений принимаются коммунальные платежи, налоги предприятий. Банк работает с бюджетом республики, в нем открыты счета бюджетных учреждений, открываются счета субъектов предпринимательской деятельности. Банк также работает по валютно-обменным операциям», — рассказал министр.
Центральный республиканский банк ДНР имеет 110 отделений, 46 из которых базируются в Донецке. Почти во всех отделениях возможны валютно-обменные операции и принимаются коммунальные платежи. Всего лишь девять отделений могут совершать еще и денежные переводы. Также приказом Минфина ЦРБ открыл юрлицам, зарегистрированным в республике, текущие счета в гривне, занимается инкассацией. До конца года банк планирует открыть еще 100 отделений.
В Госбанке Луганска обслуживание бюджетных учреждений и зарплатные и пенсионные проекты не облагаются комиссией. Для обслуживания юрлиц установлена комиссия, равнозначная той, которая была в Ощадбанке. Также Госбанк открывает счета физических лиц по зарплатным проектам, рассказал Мануйлов. Отделения Госбанка Луганска связаны с отделениями Банка ДНР. У клиентов есть возможность проводить операции в пределах двух республик.
«Пластиковой карточки у нас нет, но ее создание в перспективе, мы готовим процессинговый центр. Но пока работаем по открытым счетам», — поделился планами Мануйлов. ЦБР ДНР также заявил, что уже готовит выпуск своих карт.
.....
Юлия ТИТОВА, Banki.ru
Источник: Banki.ru
http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7940690